1月份以来，国家收储、抛储两大稳定棉花市场的调控工具交相发力，农民籽棉交售基本结束，轧花厂加工交储也渐近尾声，2014年89.4万吨1%关税内棉花进口配额的发放也有条不紊的进行，中国棉花市场看似一团平静、波澜不惊，但实则暗流涌动，关于2014年棉花市场的博弈将随着棉花种植期的临近酝酿、爆发。笔者分析了直补、配额、抛储三方面对后期市场的影响：

　　一、千呼万唤的2014年棉花“直补”试点政策可能夭折。相关部门人员在一次会议上透漏将以新疆试点直补，但到底是按种植面积补还是按籽棉交售量或棉纺厂采购皮棉合同数量进行补贴，来自新疆各级地方政府的参考意见可谓百家争鸣，最终也是意见难以形成统一，预期中的每亩500-600元“直补”也就暂时搁置。据传言，7、8月份前有关部门不会出台棉花“直补”措施，如果8月份后出台，对2014年棉花面积、产量的影响似乎不大。

　　二、7月前增发滑准税棉花进口配额的期望大幅降低，美棉受到的冲击最大。目前，国家棉花储备量处于高位，而且低、中、高等级棉花俱备，在棉花库存创纪录和争取国际市场话语权的双重压力下，2014年将是“抛储年”，除了89.4万吨1%关税内配额外，滑准关税棉花进口配额的增发量将受到很大压缩，而且预计一般贸易的比例将不足30%，加工贸易占比将超过60%。

　　三、2014年“抛储”量或将达到350万吨以上，将有力的调控棉花资源和掌控国内棉花价格。自1月5日以来有关部门响应棉纺企业、经营商的呼声启动2012年度国储棉竞拍，品级和棉花内在品质随之提高，不过折合3128级棉的成交平均价格反而较2013年12月份下滑了200-400元/吨，新疆疆内仓库2012年皮棉的成交价格连创新低，而且抛储成交比例持续下降，表明棉纺厂对棉价的实际承受能力较弱，竞拍热情下滑。部分参与竞买的企业表示，2012年度收储皮棉的竞拍底价有所下调，企业加价也比较谨慎，因此随着企业竞拍热情下降、2011年度进口棉抛储贻尽，有关部门或将启动2012年度进口棉抛售来满足用棉企业需要，抛储总成交量预期将超过350万吨。