近期，山东省聊城市物价局对临清市、莘县、冠县3个调查县(市)46个农调户2016年的种植意向进行了专项调查。从调查情况看，2016年46 个农调户户均耕地面积7.58亩，较上年增加0.11亩;户均播种面积14.06亩，较上年增加0.27亩。其中：粮食作物、油料作物户均播种面积较上年 提高，棉花、蔬菜户均播种面积有所减少，其他农作物种植面积与上年持平。

一、基本情况

(一)预计粮食作物户均播种面 积稳中有增。2016年户均粮食播种面积预计12.85亩，增幅2.72%。其中，小麦户均播种面积6.39亩，增幅2.57%;玉米户均播种面积预计 6.44亩，增幅2.55%;个别农调户计划增加薯类种植，户均播种面积预计为0.02亩。

从调查情况看，小麦、玉米种植面积继续保持稳中略增态势，一是由于小麦最低收购价政策和国家农业补贴等一系列保护粮食生产的惠农政策,取得了明显的成效, 极大地保护了农民的种粮积极性;二是由于小麦、玉米投入少，易管理，收益平稳，农户种植意愿提高。

(二)预计油料作物户均播种面积增加。2016年户均油料作物播种面积预计0.35亩，增幅45.83%。从调查户种植情况看，油料作物为花生，其种植相对容易，大多实行机播机收，且产量高，收入相对较多，农户种植意向提高。

(三)预计棉花户均播种面积仍呈减少趋势。2016年户均棉花播种面积预计0.46亩，降幅达23.33%。由于近年来棉花市场价格较低，尤其是2015年新籽棉出售价格只有2.9—3元/斤，而种棉成本高、用工天数多、种植风险大，导致农户种棉积极性下降。

(四)预计蔬菜、瓜果户均播种面积减少。2016年户均蔬菜、瓜果播种面积预计0.33亩，降幅为10.81%。其中户均蔬菜播种面积预计0.11亩， 降幅26.67%。从调查情况看，由于蔬菜受市场供求关系影响较大，2015年蔬菜种植户收益降低，导致部分农户计划减少蔬菜的种植。

(五)预计其他农作物户均播种面积不变，仍为0.07亩/户。这主要是由于其他农作物(主要为树苗、果树)生长周期较长，一旦种植，播种面积几年内保持不变。

二、存在的问题

从调查结果看，2016年农户预计户均播种面积较上年有所增加，农户种植意向增强。但是仍存在如下问题：

(一)种植存在盲目性。由于获取市场信息渠道少、手段落后等影响，农民无法正确分析各种农产品市场供求形势、价格走势，致使农户在种植农作物时往往以上年的市场行情作为参考，凭经验办事，种植的盲目性较大。

(二)农户抵抗自然灾害及市场风险的能力较弱。由于农业生产受天气、市场等影响大, 当前我国各项农业生产保险制度尚未健全, 普通农户承受着更大的自然和市场风险，一旦遭遇大的自然灾害,农户几年的辛苦钱都要搭进去,甚至还不够。

(三)分散化经营不利于节约劳动力投入。由于土地流转程度不够高，承租关系不稳定,现在农田大多分散在一家一户,很难做到规模种植,无法真正解放农业劳动力，农民种田的劳动强度依然比较高。

三、几点建议

(一)充分发挥信息引导作用。政府有关部门应加大农业政策、科技、市场、价格等方面的调查研究，进一步加强对农业生产信息的引导，及时发布关于种植结构调整、市场供求等前瞻性信息，指导农户根据市场需求及时调整种植结构。

(二)加大对农业保险的宣传力度。开展农业保险对于发展现代农业、防范农业风险具有重要意义,有关部门可通过印发宣传资料、深入乡村开展农业保险知识讲座等形式，引导农民自愿参保投保。

(三)进一步推进土地流转与规模化经营。在支持普通农户提高生产集约化程度的同时，培育新型农业生产经营主体，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的新型农业合作组织，为加大农村土地流转，促进农业集约化经营提供有力保障。