仙桃市是长江流域江汉平原主产棉县市之一。2013年全市种植棉花30.4万亩，较上年35.2万亩减少4.8万亩，减幅13.6%。由于今年遭遇历史罕见的自然灾害，7-8月连续高温干旱，9月上旬以来又遇持续低温阴雨，致使棉花减产，自然品质明显下降。今年又是执行国家棉花新标准的第一年，我市因灾害影响，一部分生产的棉花长度偏短、等级偏低，达不到国家临时收储条件，造成400型棉花企业不敢收，棉农有花卖不出去，形成特殊的“卖棉难”问题。目前棉农的怨气越来越大，企业要求国家降低灾区棉花收储门槛的呼声越来越高，各级政府已引起高度重视。为了保护农民的利益，减少灾害损失，让企业把棉农生产的棉花收起来，及时解决“卖棉难”问题。仙桃市棉花协会近期对全市棉花生产、交售、收购、加工以及送检交储情况，进行了点面结合的调查分析，探讨解决“卖棉难”途径，现将有关情况报告如下：

一、棉花品质下降且复杂

（一）天灾影响棉花自然品质下降

据仙桃市气象局资料显示：正值棉花盛花结铃期，7月22日至8月21日共31天晴热无雨，日最高气温达37.3度，日均蒸发量10毫米左右，致使旱情迅速蔓延，大部分棉花出现明显的旱情，棉花蕾铃脱落严重，铃重下降，纤维发育不全，部分出现早衰。9月2-7日又遇冷暖空气，出现连续低温阴雨， 4-6日气温在22度以下，最低气温下降到了16.1度，罕见的中度“寒露风”天气，对棉花更是雪上加霜，严重抑制棉花正常生长。棉花返青现象出现，不仅造成棉株上部花蕾大量脱落，秋桃减少，而且使得中下部烂铃、霉铃严重。高温干旱期间，市政府及时组织抗旱保棉，实施沟灌补墒，田间旱情有所缓解，但长时间高温干旱和持续低温阴雨的天气使得我市棉花产量减少，自然品质下降。据市棉花协会9月17日秋桃调查分析，预计全市棉花单产80.1公斤左右，总产2.44万吨。对比去年总产3.2万吨，减少0.76万吨，减幅达到23.8%。早期棉花颜色级较好，但衣分偏低（平均36.1%），长度偏短（主体在26mm范围），约占总产的18.5%。中晚期棉花衣分、长度有所上升，但颜色级下降，主体颜色级在淡点污棉二级——三级范围，这类棉花约占总产的35%以上。  

（二）混等出售导致棉花品质复杂

部分棉农卖“混级棉”造成棉花品质复杂。本来较好的棉花可作淡点污棉二级正常出售的，由于掺混了低等级的棉花，使得整体等级比淡点污棉三级强，但又达不到淡点污棉二级，加之不同衣分、长度的棉花掺混，棉花出售时企业无法综合定价和分开收购。

郑场镇谭口村一组棉农曾令豹，家里种植了6亩地的棉花，随着棉花的陆续采摘，收获的1000多公斤不同等级的棉花全部堆放在一个房间。调查时，正赶上老曾在掺混装包，准备棉贩子上门收购，据了解在郑场镇像老曾这样的农户还不少。

二、企业难收 棉农难卖

（一）企业难收

国家从今年9月9日启动2013年度棉花临时收储，但是根据今年9月1号正式实施的国家棉花新标准，国家收储的棉花，必须达到白棉四级及以上，或者淡点污棉二级及以上，长度在26 mm及以上。由于前期高温干旱和后期低温阴雨的影响，我市棉花品质下降，加之农民将不同等级的棉花掺混出售，必然会造成企业加工送检的一部分棉花不合格。按照要求，企业收购的棉花要做到笔笔试轧，笔笔测量长度，所以目前淡点污棉二级以下的棉花，企业担心不能交储不敢收购。新棉销售除了交储外，现货市场难以销售，全市7家400型企业还有1家尚未开秤，27家小型企业只有9家开秤收购。

据仙桃市棉花协会统计，截止10月9日，全市共收购籽棉31015吨，籽棉收购均价8.28元/公斤，平均衣分36.3%，折皮棉11258吨，占棉花总产的46.1%，与去年同期收购进度基本持平，加工皮棉4122.5吨，占棉花收购总量36.6%。

昌丰棉业是位于郑场镇的一家400型收购加工企业，公司总经理潘兵方介绍说：“10月9日，一个朋友收购三车棉花50多吨，扦样检测为淡点污棉三级，长度27mm，衣分35%。根据国家标准这样的棉花加工后无法交储，我们就不能收购。看在朋友情份上，每辆车只好给500元路费让他们又拉了回去。”潘经理摇摇头接着说：“今年本来棉花面积减少，加上受灾减产，长度短，衣分低。由于怕交不了国储，就不能放开收，棉花经纪人和棉农怨天尤人，我们也无奈。”

我市400型企业是棉花收购加工的主力军，理应为保护棉农利益，最大限度地将棉农生产的棉花收购进来，但收购一段时间，情况却事与愿违。据市纤维检验局负责人介绍，全市6家400型企业今年在收购过程中，虽然按新标准以及国家收储要求严把棉花质量关，但通过加工出来的棉花送检仍有部分不合格。据统计，9月1日至10月5日，共送检11450包，其中仍有长度在26 mm范围1141包，占送检的10%，淡点污棉三级及以下527包占4.6%，达不到交储要求。浩盛棉业在新棉上市初期，敞开收购，结果导致棉花送检合格率只有40%，60%不合格的主要原因就是长度只有26mm，达不到入储标准。后来严格按新标准收购，但每天入库的棉花不到50吨。公司董事长顾行兵强烈呼吁政府及有关部门，要根据今年长江流域以及我市棉产区因天灾造成的棉花颜色级低，长度偏短的特点，适当放宽收储标准，让淡点污棉三级以及26mm长度的棉花也能入储。不然大量棉花将积压在农民家里卖不出去，棉农利益得不到有效保护，这将严重挫伤农民来年的植棉积极性，势必引发社会问题。

（二）棉农难卖

据仙桃市棉花协会近期实地农户抽样推算：目前全市已采摘的籽棉占87%，其中有61%已经出售，还有39%的籽棉积压在农户待售，田间待采的籽棉不足13%。主要原因是干旱造成棉花早熟早衰，秋桃少，收获期比去年提前20天左右。调查中发现：大部分棉农出售棉花时，采取多次采摘一次性出售的方式，好的差的掺混后一口价全部卖给上门收购的棉贩子，掺混后的棉花达不到等级标准，企业不收，棉贩子也不上门。一部分棉农采取分等分包出售，但棉贩子愿出高价收购达标的棉花，也不愿低价收购等级稍差的棉花。剩下的棉花囤积在家没有人收购，棉农非常担心，如果棉花销不出去，农民一年的收成将会受到影响，大量卖不出去的棉花堆积在家也存在安全隐患。

方才良是杨林尾兰州村三组农民，今年家里种植了12亩棉花，他像往年一样分级分包出售，到目前为止，采摘籽棉2000多公斤，卖了1500多公斤，剩下500多公斤等级差一点的棉花根本没人要。和方才良一样，在杨林尾镇调查时，不少棉农怨声载道，今年棉花上市时，请人采摘，每人每天除100元的工钱外，还要安排午餐。等级好一点的棉花有人收，稍微差一点的就没人要，一年忙到头就指望棉花卖个好价钱过日子，今年算是白搭了，明年无论如何都不会种棉花了。

三、降低收储门槛是解难之方

国家连续三年出台棉花临时收储政策的目的就是为了保护棉农利益。今年由于长江流域出现罕见的灾情，棉花减产，棉农减收，应当予以足够重视，并及时采取救灾措施，解决“卖棉难”问题。因此，我们建议国家及有关部门从广大棉农利益出发，对今年长江流域棉花适当降低收储标准，即将淡点污棉三级和长度为26mm的棉花纳入收储范围，让棉农生产的棉花能卖，企业能收，加工能交储，让国家棉花临时收储政策切实惠及广大农民。同时，我们建议对灾区要做好宣传解释工作，各企业要加强对棉花采摘和出售指导，实行分摘分售，不盲目混等混级出售，棉花收购加工企业要严格按国家标准，坚持检验“一试五定”，应收尽收，精细加工，保证合格交储。