10月21日国家粮食和物资储备局、中华人民共和国财政部联合发布公告(2020年第2号)：2020年12月1日至2021年3月31日轮入50万吨左右2020/21生产加工且已纳入新疆棉花专业监管的新疆锯齿细绒棉，每日挂牌竞买约7000吨。

从公告内容来看，与2019/20年度的差异表现在如下两点：一是轮入公告的时间较上年度提前，给交储企业预留出充足的加工、组批、运输时间;二是马克隆值级B级及以上的比例均不得低于80%，而2019/20年度入储要求B级及以上占比不低于90%，考虑到今年新疆机采棉马值偏大，标准有所下调。

业内认为，轮入50万吨新疆棉并不属于政策“突发”，涉棉企业、投资商没必要大惊小怪，一方面2020年6月30日中储粮财政部发布的第1号公告中明确“择机安排轮入、具体安排尽快另行公告”;另一方面2020年储备棉轮出数量大于轮入，且棉花等级、品质指标偏低，为满足纺企需要，有必要继续优化储备结构、提高储备质量。因此只是公告发布较2019/20年度提前20多天，轮入量及轮入竞买最高限价计算方式、质量要求等都在预期之中。

那么2020/21年度轮入50万吨高品质、高等级新疆棉将对ICE、国际棉花现货市场产生哪些影响呢?几家国际棉商、进口企业及棉纺织厂的看法是，“对ICE继续反弹是利好，但助推作用并不大”，ICE上试73美分/磅的趋势不变，主要原因如下：

一是计划轮入50万吨2020/21年度新疆棉并不改变中国、全球棉花的供需形势;况且按惯例2021年3月份或5月份中国政府又将轮出储备棉，通过反复“蓄水、放水”来稳定棉价、平抑市场情绪、满足纱厂需要;当然，由于2020/21年度新疆机采棉品质、颜色级同比下滑，收储50万吨或导致国内高指标、高可纺性棉花供给的担忧，中高品质美棉、巴西棉、西非棉等进口迎来阶段性利好;

二是轮入50万吨新疆棉或影响、制约中国买家签约采购2020/21、2021/22年度美棉。2020年度国储棉轮入37万吨左右新疆棉(实际入库量或接近40万吨)，而轮出成交约50万吨;如果不计2020年美棉签约采购的话，国储库较上年度有所下降。部分外商、国外出口企业担心，一旦50万吨新疆棉轮入启动且竞卖活跃，中国采购将相应下调、减少中美第一阶段协议中美棉的采购量;

三是轮入50万吨新疆棉能否启动还要看内外棉花差价，12月1日前市场还存在很多变数。按公告要求“当内外棉价差回落到800元/吨以内时启动交易;轮入期间当内外棉价差连续3个工作日超过800元/吨时暂停交易”，而目前内外棉花价差高达2000-2200元/吨，显然不符合储备棉轮入条件。因此启动轮入的路径有三个：一是外棉价格上涨;二是国内棉花现货价格下跌;三是内外棉价相向而行，但内外价差较大幅度缩小。如果ICE背靠70美分/磅继续走强上试73美分/磅、75美分/磅，要启动储备棉轮入，郑棉只能大幅回落或小幅上涨来缩小内外价差。