海关数据显示，今年3月，我国棉花进口总量为52.88万吨，环比增加15.01万吨，增幅为39.63%，但同比减少9.55万吨，减幅为15.3%。从今年一季度看，我国累计进口棉花136.51万吨，同比减少20.22万吨，减幅约12.9%。但从前两年的进口数字看，2011年和2012年两个自然年度棉花累计进口量分别达336.50万吨和513.77万吨，同比均大幅增加。业内人士分析认为，经过前两年大规模进口棉花后，预计本年度棉花总进口量将降至350万吨左右。

配额难求

    我国棉花价格与国外一直存在较大的价差，2011/12年度，由于国际经济环境不景气，下游需求疲软，国际棉价持续下跌，而国内由于收储政策的托底，国内外棉价形成5000元/吨以上的价差，最高时价差达到6000元/吨。近段时间，国内外棉价差有所收窄，但仍徘徊在4000元/吨左右。对于棉纺织企业来说，能否拿到棉花进口配额，直接关系到企业的成本，对企业的经济效益影响很大。但笔者在采访中获悉，大多数的纺织企业都表示很难或仅能拿到少量的配额。

    每年棉花进口配额的分配，都是由国家发改委来指挥操作。根据国家发改委2012年文件，有条件申请棉花进口配额的企业包括国营贸易企业、2011年有进口实绩的企业和纺纱设备5万锭以上的棉纺企业。但是“分配原则”一项却并不明朗，文件称“将按照申请者的申请数量、历史进口实绩、生产能力和其他相关商业标准进行分配”。山东某纺织企业的总经理助理谢小军对笔者很无奈的说：“国内棉价这么高，经营的好坏就是看能不能拿到配额，但没人告诉我们到底是怎么分的。”

    对于此前传出的企业拍得一吨储备棉将获得相应的1/3的进口滑准税配额，目前并未找到正式文件。而且对于每年滑准税配额的发放数量和时间，企业都表示无从得知。

    笔者在采访一些棉纺织企业时了解到，因为配额难求，很多企业只得花钱去找那些有配额的企业购买。如今在业内，进口配额的买卖已不是新鲜话题，转让价格在3300元/吨左右。

不受欢迎的储备棉

    虽然加上购买配额的“手续费”，进口棉和国产储备棉价格已相差无几，但不少国内纺织企业对于参加储备棉竞拍的积极性并不高。有纺织企业负责人告诉笔者，投放的储备棉等级不高，而且有很多是陈棉，质量难以满足生产需求。山东一家纺织企业的总经理吴先生表示：“拍下来的国储棉有一部分等级虚标，实际并未达到要求，而且有的棉花三丝很多。”另有纺织企业透露，由于储备棉往往是优劣掺杂在一起卖，也没有标明是机器采摘还是人工采摘，企业后期生产配棉非常不方便。

    此外，据笔者了解，纺织企业竞拍储备棉需要巨额资金。据纺织企业负责人介绍，基本上每捆棉花都要用到上百万的资金，而且成交后5个工作日就必须将货款汇到中储棉总公司，对于企业的资金周转来说是个不小的压力。但很多情况下货款给付之后，棉花还迟迟无法到位，因为出库和运输等环节都需要耗费时间，对企业开工造成一定影响。

据笔者了解，针对纺织企业提出的用棉问题，全国棉花交易市场和中国储备棉管理总公司已发布公告，决定调整储备棉工作有关政策规定。据悉，此次政策调整将在一定程度上解决高等级棉短缺的问题，但对于棉花质量参差、得不到进口配额等问题，仍未出台相应的解决方案。