中棉所、国家棉花产业技术体系于2012年1月调查了川、湘、鄂、赣、皖、苏、冀、鲁、豫、津、秦、晋、新、甘、辽和吉16个省市区120个定点县、2962个定点农户，发布2012年植棉意向报告，供决策参考。
    一. 意向植棉面积呈减少走向
    1.意向植棉减半成多。2012年全国植棉意向呈减少趋势，比2011年减少半成多。据1月对120个优质棉样本县（团）、212个乡（镇）、314个村、2962个植棉户的监测结果（表1），持平户占58.4％，同比增5.3个百分点；增加户占10.4％，同比减26.6个百分点；减少户占30.6％，同比增21.6个百分点。
    预测意向植棉面积减6.1％，照2011年植棉面积8124万亩（中棉所数据）减至7628.4万亩上下，另有0.7％的农户占0.5％播种面积即38.1万亩的意向尚处观望和等待之中。

2.意向植棉变化特点。一是三大棉区都呈减少态势，长江减4.1％，黄河减8.0％，西北减3.4％，其中北疆减2.7％、南疆减3.3％。二是各地大部分减少。按减幅：秦减55.7％、苏减14.6％，津减13.6％，甘减13.2％，鲁减13.5％，冀减10.3％，湘减4.3％，新减3.4％、豫减2.7％，皖减1.4％、晋减0.3％、赣略减0.2％。按增幅：川增4.0％、鄂增1.3％。
    二. 植棉意向分析
    1、价格下降植棉意向减少。2011年籽棉价格大幅下跌，据监测，2011/2012年度籽棉均价7.67元/千克，减幅高达29.9％。2011年总成本大幅上涨21.0%致使收益大幅减少58.5％为491.5元/亩。
    当前华北平原和长江中游尚三成的籽棉储存在农户家中，这些籽棉的售价仍将影响植棉意向，这就是山东、河北等植棉面积减缩的原因。长江中游受水资源短缺和春夏连旱的威胁，棉田继续“下湖上山”，一些省植棉面积呈增加态势。
    2、临时收储发挥积极作用。针对国内外棉花市场的波动，2011年国家适时出台了临时收储，到2012年2月21日，收储皮棉259万吨，约占总产的36%，有效遏制了棉价大幅下降，保护了农民的利益，植棉面积减幅不是很大。然而，植棉费工、费时、费劳和费钱的“四费”问题仍然突出，农民认为，植棉不划算，信心不足。

    三. 适当提高临时收储价，保持植棉面积稳定

今年一号文件指出，“完善农产品市场调控。准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平”。“稳步提高小麦、稻谷最低收购价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等临时收储，健全粮棉油糖等农产品储备制度”。依据一号文件精神，参照红小麦和混合麦最低价提升9.67%（102元/50千克），建议棉花临时收储价提高5%至20790元/吨，基本符合粮棉1：10的比例。