美国农业部9月发布报告称，今年印度将超越中国成为全球最大的产棉国，这标志着中国在全球棉花市场上主导地位的终结。

金秋十月，棉花收获在即，棉花市场的氛围却有些不同于往年。棉价降到冰点，棉农惜售，棉企也迟迟未开秤，产业链各个环节都在观望。

以目标价格补贴试点取代临时收储政策，意图在于使棉花价格市场化，缩小内外价差。这一举措能否收到预期的效果?尚未推行目标价格补贴的内地产棉区，是否会因此遭受损失?国内棉花产业未来的走向如何?在2014年棉花收购季节尘埃落定之前，这些问题尚不明朗。

毋庸置疑的是，国内的棉花种植格局面临一场大调整。

面积和产量“双降”

中国棉花种植面积减少已经成为国内外公认的事实。据报道，美国农业部9月发布报告称，今年印度将超越中国成为全球最大的产棉国，这标志着中国在全球棉花市场上主导地位的终结。

实际上，自2008年以来，国内各地棉产区已经不断传出种植面积缩减的消息。产棉大省山东2008年植棉面积为1332万亩，2009年降到1200万亩，2010年降到1170万亩，2013年首次跌破1000万亩。

国家发展改革委副主任连维良在全国棉花工作电视电话会议上表示，据中国棉花协会调查，预计今年全国植棉面积6340万亩，比上年下降9.4%。其中，长江流域棉区和黄河流域棉区受生产成本上升、植棉比较效益下降以及取消临时收储政策等影响，面积下降较多。

河北棉花春播面积723万亩，同比下降16.4%;江苏棉花面积可能首次跌破200万亩，比去年下降约20%;江西10万亩以上植棉大县如彭泽、都昌减幅都在10%以上，不少种植大户面积减少近50%。

随着全国棉花意向种植面积缩减，棉花总产也有所下降。国家棉花市场监测系统数据显示，2003年至2013年，黄河流域棉区从203万吨降到147万吨，降幅27.5%;长江流域棉区从115万吨降至100万吨，降幅13%。值得关注的是，西北内陆产量发生了大逆转，产量从169万吨增加到449万吨、增幅166%，占全国总产量比重由2003年的34%提高到2013年的64%。

据发改委初步预计，今年全国棉花实际产量在650万吨左右，比上年减少50万吨。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者，全国棉花产量预期比去年减少10%，内地产区减少20%，新疆地区基本保持稳定。

“棉花种植面积减少，总产肯定会有所下降，但是产量还很难说。”中国农科院棉花研究所所长李付广表示，“今年季节干旱，与其他耗水作物相比，相对有利于棉花生长。”

棉花种植面积减少，主要由于两个原因：劳动力成本高、棉花价格下降。中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜在接受《中国科学报》采访时指出：“棉花是劳动密集型的大田经济作物，国内很多地方采用手工采摘，增加了劳动力成本。棉花价格下降，也导致棉农积极性下降。”

受访的研究专家均表示，目标价格推行后，棉价会进一步下跌。据李国祥说，今年目标价格推行后，国内棉花价格降到了约16000元/吨。

而相比价格因素，更为重要的是劳动力成本问题。

“全国所有地区棉花面临的所有问题，是比较效益低。”李付广指出，“棉花本身经济效益还可以，但是比较效益太差。根本的原因在于棉花成本太高，尤其是劳动力投入太多。一般情况下，棉花需要投入20个工左右，而玉米只需要三四个工。”

传统棉产区面临转型

“棉花还种不种?”湖北荆州地区世代务农的老胡近两年担忧的问题，在内地棉产区的棉农中非常普遍。

“今年上半年雨水多，棉花长势不好。十月份还没有人来收购，听说价钱降到了5块钱一公斤。”老胡非常沮丧地说，往年价格高的时候曾经涨到14元/公斤。去年他嫌棉价低，压在手上没出售，没想到今年更糟。

很显然，目标价格出台后，棉纺企业也持观望态度。江苏、山东等地媒体均报道，当地棉纺企业比往年约推迟一个月开秤。

棉农惜售心理严重，棉花市场有价无市，其结果很可能是集中售卖，导致棉花售价更低。

李国祥指出，新疆地区实行目标价格补贴，按照棉花总产量和差价发放补贴，其中60%根据棉花种植面积发放，40%按实际籽棉交售量发放。平均价格要在11月底公布，交售量无疑会影响到棉农拿到的补贴。因此，“建议棉农分批分次地卖，不要把鸡蛋放在一个篮子里”。

而在尚未实行目标价格补贴的内地棉产区，取消临时收储，就意味着内地农民要完全根据市场来调整生产。

“农民面临着一个选择，如果不顾市场行情盲目种植棉花，就会损失很大。”李国祥表示，“需要提高农民的市场风险意识，加强市场风险管理。”

以老胡所在的棉花产区为例，撇开人力不说，近几年种子、肥料、农药价格上涨，也提高了棉花种植的成本。“棉花种子价格贵，几十块钱一两。由于抗虫棉只抗棉铃虫，其他虫害还是不少，几天就要打一遍药。”老胡告诉记者，村里很多人都改种了大豆。

事实上，内地很多棉产区纷纷弃棉种粮。

今年3月，湖北省下发《棉花产区种植结构调整指导意见》称：棉花产业面临“投工多雇工难棉民种不起，投入多效益低棉花卖不起，国产棉价格高质量差企业用不起，收储棉占压资金大逆价抛销国家补不起”的“四不起”局面，不得不缩减棉花面积，改种粮食作物。

“国家对棉花生产格局进行调整，华北地区许多棉农只能考虑改种粮食等其他作物。”黄季焜表示。

而李国祥指出，如果能提高棉花生产效率和效益，农民也会考虑继续种植棉花。“种子贵一点，如果用药少，也能得到回报。”

针对转基因抗虫棉“不抗虫”的说法，李付广表示：“转基因抗虫棉这个叫