为深入贯彻落实党中央、省委、省农业委和常德市委关于开展“两学一做”学习教育的安排部署和要求，引导和激励全所党员干部深入学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员，自觉按照党员标准规范言行，不断强化理想信念、锤炼党性修养、牢固宗旨意识，切实营造广大党员履职尽责当先锋、立足岗位争优秀的浓厚氛围，结合全所的实际，现就2016年在全所党员干部中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，紧密结合全所党员队伍实际，深入开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”主题活动，教育引导全所党员干部增强看齐意识、党性意识、纪律规矩意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，始终把纪律规矩挺在前面，提升思想定力、行动定力和政治定力。为推进我所建设成为现代化的一流科研院所提供坚强的思想政治保证和组织保证。

㈠认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”奋斗目标，夺取全面建成小康社会新胜利，都具有十分重要的意义。

㈡明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每个党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用;进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、加快发展湖南现代棉业、建设美丽幸福新农村提供坚强组织保证。

㈢把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合，突出知行合一、以学带做;坚持问题导向，突出整改提高;坚持领导带头，突出以上率下;坚持从实际出发，突出分类指导。各支部要针对支委班子、党员干部、普通党员的不同情况做出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

㈣着力解决问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等;三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不敢为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的突出问题。党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。同时还要结合实际，重点查摆解决作风不实、不敢担当、执行力不强等问题。各支部要重点查找解决：基础工作不扎实、党员管理不严格、党内关怀不到位、党员作用发挥不突出等问题。要把这次学习教育中查找出来的问题解决与开展的纠四风治陋习、雁过拔毛专项整治相结合，与支部标准化建设相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与推动巡视发现问题的整改相结合，与推进湖南棉业现代化相结合，一个问题一个问题地改到位，推动党的作风不断好转。

二、主要内容

㈠学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从违纪违法反面典型中汲取教训。党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规制度。

㈡学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。结合农业农村工作实际，要学习习近平总书记在2013年中央农村工作会议上的重要讲话和考察福建、吉林、安徽对做好“三农”工作的重要指示。要学习习近平总书记3月8日参加湖南代表团审议时的重要讲话，特别是习近平总书记 “要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技”的重要论述。党员领导干部要结合中心组学习，深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。结合农业农村工作特点，学习习近平总书记关于五大发展理念的重要论述，推动棉花科研的创新发展;学习习近平总书记关于加强供给侧结构性改革的重要论述，不断增强改革发展原动力;学习习近平总书记关于实施“一带一路”战略的重要论述，不断拓展发展新思路新空间;学习习近平总书记关于做好意识形态工作的重要论述，加强意识形态领域引导和管理;要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》;着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

㈢做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格;二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格;三是讲道德、有品行，品德合格;四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、基本举措

㈠开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。中心组学习要与开展专题学习讨论紧密结合起来，把“两学一做”作为今年中心组学习的重点。各支部按“三会一课”制度要求，每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天。党支部每2个月度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分四个专题进行。

专题一(4-5月)，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐;能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系;能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否认真履行党员的义务。4月29日开展本所“学党章学准则学条例”知识抢答赛;5月召开动员大会，部署“两学一做”学习教育，5月下旬组队参加委系统组织开展的“学党章学准则学条例”知识抢答赛。

专题二(6-7月)，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型安全进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。在“七一”前后，党委书记带头讲党课，各支部书记开展党课宣讲活动;7月下旬参加全委系统举行的党章条例准则知识考试。

专题三(8-9月)，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。中心组和各支部开展学习讨论交流，所党委结合道德讲堂的开展进行一次道德品行方面的专题教育。

专题四(10-11月)，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。结合 “岗位奉献，担当作为”开展一次专题中心组集中学习交流。

每个专题学习结束后，各支部要向所党委报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。所党委成员要结合工作分工，指导好联系支部的学习教育。除参加中心组学习讨论外，还要以普通党员身份积极参与所在支部的学习讨论。

㈡创新方式讲党课。贯彻落实“三会一课”制度，开展“两学一做”党课宣讲活动。所党委书记在“七一”表彰大会上给全体党员上党课，四个支部书记(老龄支部除外)利用“所学习日”活动轮流上党课，由政工人事科组织四个支部书记集中开会，协商拟定各自的党课内容与上党课顺序，要求内容积极向上，突出“两学一做”主题，紧密结合棉科所实际，大力促进棉科所发展。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

㈢召开专题组织生活会。年底前，所党委和各党支部召开专题组织生活会。党委、党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评;针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，也可邀请群众代表对班子履职情况进行满意度测评。

㈣开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全省基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》(湘组发〔2016〕1号)的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表彰;对有不合格表现的党员，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。各支部要结合实际，把握好政策，严格标准和程序，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。

㈤引导党员立足岗位作贡献。结合实际，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作，在全体党员干部中开展“岗位做贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，引导和推动党员干部立足岗位履职尽责、创先争优。重点落实党员示范岗和党员责任区制度，广泛开展“争先创优”活动。在纪念建党95周年活动中，所党委将评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。

㈥严格党员日常管理。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部。开展“两学一做”学习教育，要坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。推行党员记实管理。采取评星定级、积分考核等方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。

㈦组织形式多样的党建活动。通过开展形式多样的党建活动，深入推进“两学一做”活动，引导广大党员在活动中增强凝聚力、坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，切实做到爱党、信党、护党、跟党走，始终保持干事创业、开拓进取的精气神。在6月底前，结合庆祝建党95周年，开展“学党章、学准则、学条例”知识抢答赛，以爱岗敬业为主题的辩论赛，并陆续开展展现我所精神风貌的登山、羽毛球、气排球比赛等。

四、组织领导

㈠落实主体责任。各支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。所党委和各支部要切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导，并把学习教育纳入党建述职评议考核的首要内容。党组织的主要负责人要担负第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力。所领导按照分工指导联系党支部的学习教育，帮助制定计划，参加有关活动。党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。各支部开展学习教育的实施方案和情况，要及时报告所党委。

㈡强化组织保障。加强对所党委成员、各支委成员的教育培训，组织他们先学一步，掌握工作方法，明确工作要求。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，摸清流动党员、“失联”党员、“口袋”党员的底数，调整理顺基层党组织隶属关系和党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织的有效管理，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，通过表彰先进、走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党内帮扶资金等措施，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉主动参与学习教育。要通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正;对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。

㈢强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、学全一点、学深一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党支部会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党支部为单位组织集中研讨，强化学习效果。年底，所党委领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部带头把自己摆进去，查找存在的问题。党委成员要带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，指导好所联系支部的学习教育。

㈣明确工作责任。“两学一做”在所党委的统一领导下进行，政工人事科牵头负责相关部署和安排，以及省农业委机关党委的协调、联络和服务，负责所党委“两学一做”专题民主生活会的准备工作;政工人事科负责所党委专题党课、中心组四个专题学习研讨的准备、组织工作，负责综合性材料、典型材料、领导讲话等起草和编印工作，负责各支部专题党课、专题学习研讨的指导、协调，负责各支部组织生活会的组织、指导;监察审计室负责“两学一做”专题组织生活会后整改方案的督查落实，加强对教育实践活动以来各项整改任务、专项整治任务的督查督办督导;办公室负责专题活动信息收集、整理及宣传工作。

㈤加强宣传引导。“开门”抓教育，引导群众全过程参与、监督学习教育，特别要在查找问题、选树典型、民主评议党员、学习效果评估等方面扩大群众参与。综合运用多种宣传手段和党员群众喜闻乐见的形式，宣传学习教育的重要意义和做法成效，增强学习教育的影响力，要及时宣传“两学一做”学习教育的好经验、好做法、好典型，营造浓厚舆论氛围。

㈥注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓 、相促进。要与巩固拓展党的群众教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动持续用劲，抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效;深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或工资奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题;继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合。着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。